马敬仁等北上深杭专家学者为广州“十五五”规划建言献策

【华南智库快讯】8月23日下午，华南城市研究会、数字经济与未来城市研究院(迈得咨询)组织的“ AI时代，城市转型与创新发展”系列学术活动之第245期（主题：广州“十五五”规划建议 ）举行，北上深杭20多位专家学者积极参与线上研讨，湾区本地30多位专家学者出席线下沙龙，活动取得圆满成功。他们认为，“十五五”期间，广州应聚焦AI与低空经济，布局算力中心和低空航路网，培育全产业链，以科创赛事、孵化器吸引青年，打造“科创社区”，沿活力创新轴串联高校、院所与产业园区，构建“基础研究+技术攻关+成果转化”生态，推动高校深化产教融合，设立交叉学科，联合企业共建实验室，实现教育科技人才同频共振。首推马敬仁、方竹兰、陈述、宋丁、张扬、刘晓博等六位专家学者的观点文章。

马敬仁：深圳体制改革研究会副会长、中国行政区划与区域发展促进会体制改革专委会主任、博士。关于广州“十五五”期间差异化发展的几点思考：

差异化通常指基于不同定位，在不同领域或区域采取不同策略的发展路径，以突出自己优势或应对特定挑战，挖掘可持续发展潜力，打造核心竞争力的系统行为。结合广州的实际情况，实事求是，从实际出发，简单梳理出“十五五”期间广州差异化发展策略要点如下。

一是以国家战略布局为引领，以自主发展为核心，以体制机制改革为切入点，系统调整行政区划和经济区划，精兵简政，优化党政关系、政企关系、政社关系，打造法治化、制度化、效率化、现代化新广州。

二是解放思想，改革创新，聚焦重点领域，重点产业，重点方向，以点构链，以链带面，点面融合，打造未来可持续发展新广州。如新质科技、数字经济、江海岸线、绿色低碳、文旅医康养等。

三是在区域协同协作发展的同时，突出错位发展，差异化布局，包括与周边城市、珠三角、长三角、京津冀等区域间差异化发展举措。

四是以人为本，以数字化、智慧化为基础，系统再造市民生活、生意、生态新空间。在市民自由生活环境营造、生意营商环境打造和生态修环境复再造等方面，立法建制，政府能退出的尽量退出，能改善的尽快改善，能再造的协同再造；给不同年龄段市民以最大限度的自由生活空间、创新创业空间、商贸文旅空间、娱乐休闲空间，让广州成为广州人骄傲的广州，中国人骄傲的广州。

五是以提升市民生活质量为核心，突出“社会产业”与“社会事业”协同发展策略，在民生、福祉、文化、教育、医疗、住房、社区、村居等发展问题上，政府兜底做好事业发展规划、基础设施和系统改造计划，着力培育法定机构、社会企业和相关社会机构等社会产业主体，立法建制，在社会公共领域“杀出一条血路”来。

六是基于法治化、市场化、国际化路径，让广州国际大都会再放异彩。依托白云国际机场、南沙港等国际化枢纽，拓展国际航线、物流链条和人才绿色通道，打造“一带一路”、国际商贸、国际文旅核心节点城市，系统引进和培养国际化人才，给外国人一个“家”的感觉。